Базовое строительство и оборона Дальнего Востока СССР в 1932-1945 гг.: теория, планы, проблемы, решения

ВВЕДЕНИЕ

Повседневная и боевая деятельность Военно-Морского Флота и его родов сил невозможна без соответствующего базового обеспечения. Военно-морская база является пунктом, в котором осуществляется подготовка кораблей к выполнению ими своего основного предназначения: здесь производится восстановление их боеготовности (ремонт материальной части, пополнение запасов, отдых личного состава и т. п.). Военно-морская база является отправной и конечной точкой любой морской операции. От того, насколько базовое обеспечение будет соответствовать требованиям поддержания кораблей в установленной готовности к выполнению специфических функций сил флота, зависит качество решаемых задач. Сегодня, когда речь идет о сбалансированности флота, зачастую рассматривают соотношение ударных сил флота (подводных лодок, надводных кораблей и т. д.), упуская очевидный факт — без соответствующего обеспечения кораблей в базе они не смогут качественно, в назначенные сроки, с заданной или максимальной эффективностью решать задачи в море.

Чем дальше уходят годы войны, тем больше забываются ее уроки. Во главу угла ставятся не оперативно-тактические задачи, которые должны решать силы флота в морском бою (для решения именно этих задач строится военный флот), а экономические показатели его содержания в мирное время. Военно-Морской Флот никогда не приносил в мирное время прибыли, а был тяжелым бременем для государственной казны. В то же время уроки истории свидетельствуют о том, что экономия на создании флота, соответствующего своей эпохе, впоследствии всегда оборачивалась не только экономическими потерями, но и огромными политическими и моральными издержками. Одно из свидетельств тому — поражение России в русско-японской войне 1904–1905 гг. После первой мировой и гражданской войн, когда наша страна потеряла не только флот, но и в течение короткого времени утратила всю базовую инфраструктуру, потребовались неимоверные физические и финансовые усилия всей страны для того, чтобы построить не только корабли, но и создать военно-морские базы, соответствующие новому составу флота.

Сегодня с сожалением можно наблюдать, как утрачивается инфраструктура, которая была создана в 1940-1980-х годах для советского ВМФ. Общее сокращение корабельного состава и авиации флота, безрасчетно проведенное в 90-х годах прошлого столетия, и отсутствие поступления новых кораблей сделало экономически невыгодным один из основополагающих принципов базового строительства и базирования сил флота — рассредоточение. Однако это не единственный принцип, который был предан забвению.

Критерием правильности теорий и практических действий военно-политического руководства страны в военном деле является война. Великая Отечественная война, в которой Советский Союз вышел победителем, стала тем мерилом, по которому в послевоенные годы осуществлялось строительство базовое строительство. Война на Дальнем Востоке носила кратковременный характер и проходила на территории сопредельных стран, поэтому не дает полной картины того, насколько базовая политика командования ВМФ и военно-политического руководства страны оказалась правильной. Вместе с тем состояние, в котором силы Тихоокеанского флота СССР вступили в войну, во многом определялось уровнем развития теории базирования сил флота и базовой инфраструктуры.

На сегодняшний день глубоких исследований проблемы базового строительство на Дальнем Востоке СССР практически нет, а ведь менее чем за десять лет здесь были созданы определенные условия для базирования значительного количества сил флота. В изданиях советского периода, как правило, об этой части работы по строительству Тихоокеанского флота говорилось довольно скупо: «… в тяжелых условиях тайги, на необжитых пространствах, где не было еще оборудованных мест базирования, на голом месте, с высоким патриотическим чувством…» и т. д. было создано все необходимое для базирования кораблей. Вне всякого сомнения, так оно и было. Именно на голом месте, именно среди тайги, а не там, где было удобнее и экономически выгоднее. Страна, находившаяся не в самом лучшем финансовом состоянии, при дефиците основных строительных материалов, отсутствии необходимого количества не только специалистов высокой квалификации, но даже простых рабочих, вкладывала огромные средства там, где этого требовала складывающаяся оперативно-тактическая и военно-политическая обстановка. Военно-морские базы строились исходя из целесообразности с точки зрения обороны побережья советского Дальнего Востока, в соответствии с существовавшими взглядами на базирование сил флота и уровнем развития оперативно-тактического искусства.

Отсутствие обобщающих работ по исследованию предвоенных взглядов на базирование сил флота не позволяло выявить степень соответствия базового строительства на Дальнем Востоке тем теоретическим разработкам, которые имелись к началу войны. Если подходить строго, то определенного документа, определяющего принципы базового строительства в советском ВМФ, не существовало. Отдельные разрозненные работы специалистов в области базового строительства еще нельзя назвать теорией, но они выражали взгляды определенной части руководства ВМФ на характер создания системы базирования на морских театрах. Поэтому, задавшись целью исследовать базовое строительство на дальневосточном побережье СССР, прежде все потребовалось обобщить всю ту информацию, которая могла помочь в выявлении теоретических взглядов на базовое строительство и их эволюцию.

В настоящей работе с привлечением широкого круга архивных источников, исторической и мемуарной литературы проведено исследование эволюции теории базирования советского ВМФ в предвоенный период и в годы Великой Отечественной войны. Реализация этих теоретических взглядов в ходе базового строительства на Дальнем Востоке имела свои особенности, которые и рассмотрены в данной историографии.

При выборе материала для настоящего исследования автор обратил внимание на то, что в прямой постановке вопроса эта проблема не находила своего отражения ни в послевоенное время, ни в постсоветский период. Вместе с тем в различных исторических исследованиях по вопросам строительства советского ВМФ неоднократно подчеркивалось, что вопросы истории создания системы базирования советского ВМФ в целом, и базирования ТОФ в частности, составляют предмет пристального внимания и требуют соответствующего изучения. О необходимости изучения исторического опыта строительства системы базирования ВМФ России и СССР говорилось в периодической печати в ходе разработки концепции строительства ВМФ Российской Федерации[1]. Вполне очевидно, что Военно-Морской Флот России и СССР ни на одном из этапов своего развития не имел системы базирования, полностью соответствующей составу сил и стоящим перед ними задачам. Поэтому вызывает недоумение тот факт, что до настоящего времени не существует обобщающих трудов по данной проблеме, отсутствуют ислледования эволюции теории базирования флота в межвоенный период (1922–1941) и в годы Великой Отечественной войны.

Именно поэтому основу работы составляют архивные источники, которые позволили исследовать процесс формирования и совершенствования системы базирования Тихоокеанского флота в динамике в соответствии с изменявшейся военно-политической обстановкой на дальневосточных границах СССР, внутриполитической и экономической ситуацией в стране.

Источниковой базой для данного исследования послужили, как уже отмечалось выше, архивные материалы Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), г. Москва; Российского государственного военного архива (РГВА), г. Москва; Центрального военно-морского архива (ЦВМА), г. Гатчина; Российского государственного военно-морского архива (РГА ВМФ), г. Санкт-Петербург; Государственного архива Приморского края (ГАПК), г. Владивосток; Государственного архива Хабаровского края (ГАХК), г. Хабаровск.

Практически все решения правительства СССР в области базового строительства Военно-Морского Флота обсуждались на заседаниях Политбюро ЦК ВКП(б), а наиболее важные из них вводились в действия совместными постановлениями СНК СССР и ЦК ВКП(б).

В РГАСПИ основные материалы, относящиеся к созданию ВМФ и ТОФ, сохранились в фонде 17 (опись 162) «Протоколы заседаний ЦК ВКП(б) "Особая папка"». Постановлениями Политбюро ЦК ВКП(б) принимались все важнейшие решения по оборонительному, базовому и дорожному строительству, формированию новых военно-строительных частей. Совместными решениями СНК СССР и ЦК ВКП(б) утверждались титульные списки важнейших военных строек. Материалы, представленные в данном фонде, позволили выявить общие тенденции и подходы в оборонительном и базовом строительстве на ТОФ, обеспечении военно-строительных органов личным составом.

С началом войны все важнейшие решения по вопросам обороны страны принимались Государственным Комитетом Обороны (ГКО СССР), материалы которого сохранились в фонде 644 (опись 1). Фонд содержит решения ГКО относящиеся к строительству оперативных аэродромов, железных дорог, о строительстве и реконструкции военно-морских баз.

До выделения Военно-Морского Флота в самостоятельный наркомат (1938) решения по оборонительному и базовому строительству ВМФ принимались Наркомвоенмором и материалы по данным вопросам сохранились в РГВА (фонд 22 «Главное Военно-инженерное управление Красной Армии», бывшее Центральное военно-техническое управление (ЦВТУ), Главное военно-инженерное управление (ГВИУ), Военно-инженерное управление РККА, Управление начальника инженеров РККА, Инженерное управление РККА»). В данном фонде содержаися также протоколы совещаний у начальника УВМС РККА по вопросам организации специального морского строительства и организационно-штатным вопросам формирования инженерно-строительных органов МСДВ (ТОФ).

Документы, раскрывающие все аспекты военно-морского строительства на ТОФ в период с 1932 по 1941 гг., содержатся в фондах РГА ВМФ. Так, фонд р-1090 «Штаб ТОФ» содержит документы, освещающие подход командования ТОФ, местных органов власти к оперативному оборудованию театра, указывающих место и роль инженерно-строительных органов ТОФ в решении этой задачи. В фонде р-920 «Инженерное управление ВМФ» сохранены документы СНК СССР и ЦК ВКП(б), наркомата ВМФ и самого инженерного управления, позволившие проанализировоть подходы высшего военно-политического руководства страны к формированию инженерно-строительных органов ВМФ и ТОФ, основные направления инженерной подготовки театра. В фонде р-1334 «Строительный корпус ТОФ» сконцентрированы материалы, раскрывающие производственную деятельность военных строителей и организационно-штатные изменения военно-строительных частей ТОФ в 1939–1941 гг. Документы, относящиеся к непосредственному выполнению планов инженерной подготовки театра в секторах береговой обороны (СБО) ТОФ, сохранились в фондах р-1173 «Владивостокский СБО ТОФ», р-1178 «Отдельный Северный СБО ТОФ», р-996 «Сучанский СБО ТОФ», р-1193 «Хасанский СБО ТОФ», а также в фонде р-1154 «Управление береговой обороны главной базы Тихоокеанского флота».