Трагический январь. Президент Токаев и извлечение уроков

Президента информировали о том, что неподчинение законным требованиям сил правопорядка и нападение на особо важные и стратегические объекты жестко пресекается. В Алматы в ходе зачистки рынков «Барлы» и «Алтын Орда» задержаны двести с лишним человек. Изъяты угнанные автомобили, похищенное оружие и боеприпасы. В столице проводятся профилактические мероприятия, в ходе которых обеспечиваются подворовый и поквартирный обходы, а также ведется круглосуточное автопатрулирование.

Комитет национальной безопасности сообщил:

«С 8 января 2022 года в г. Алматы и Алматинской области сводными силами спецподразделений Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства обороны и Национальной гвардии задержано 675 подозреваемых.

В ходе личного обыска, осмотра автомобилей и помещений повсеместно выявляется оружие, боеприпасы, поддельные документы сотрудников правоохранительных органов, средства, захваченные демонстрантами у полиции (светошумовые гранаты, шлемы, щиты, амуниция) и в большом объеме награбленное имущество (бытовая техника, мобильные устройства, одежда).

По состоянию на 10 января 2022 года ситуация стабилизирована и находится под контролем. Нейтрализованы очаги террористических угроз. Освобождены все захваченные террористами административные объекты в городах Алматы, Кызылорда, Талдыкорган и Тараз. Обеспечена безопасность особо важных, стратегических объектов и мест хранения оружия, боеприпасов.

Проводятся зачистки мест возможного укрытия боевиков и участников массовых беспорядков. Осуществляется фиксация и сбор следов преступной деятельности. Призываем всех граждан оказать содействие органам правопорядка в установлении лиц, причастных к террористической деятельности. В добровольном порядке сдавать огнестрельное оружие и боеприпасы, похищенные в ходе массовых беспорядков».

11 января в нижней палате парламента Токаев говорил об уроках случившегося:

— Сплоченность нашего общества методично расшатывали, в том числе посредством акций протеста, согласно профессионально разработанным сценариям. Конспиративно шла подготовка конкретных исполнителей радикальных мер. Комитет национальной безопасности, как уполномоченный орган, не смог и не захотел дать четкую оценку этой подрывной работе. Не разглядел критической угрозы национальной безопасности.

Организаторам атаки оставалось найти только повод, который появился бы в любом случае. В качестве инструмента было использовано недовольство населения из-за роста цен на автогаз. Далее события развивались как по спирали. На первом витке митинги в ряде регионов. На втором — подключились бандиты и мародеры. Далее последовала «горячая» фаза уже с участием вооруженных боевиков.

Стала очевидна ключевая цель — дезорганизация институтов государственного управления, подрыв конституционного строя. В конечном итоге захват власти.

Президент откровенно ответил на вопрос, насколько все было серьезно:

— Казахстан юридически обоснованно обратился к своим партнерам по договору о коллективной безопасности с просьбой направить миротворческий контингент. Необходимо понимать: на момент принятия такого решения мы могли полностью утратить контроль над Алматы, который просто был бы отдан на растерзание террористам. Потеряв Алматы, мы потеряли бы столицу, а затем всю страну. В этом суть событий трагических январских дней….

Президент Токаев говорил уверенно и твердо. Но становилось ясно, как бы развивались события, если бы не удалось восстановить контроль над страной. Судьбе самого президента вряд ли можно было бы позавидовать. Живым его бы не отпустили, и, несомненно, он это прекрасно понимал.

Раушан Кажыбаева много лет работает с Токаевым, но и на нее произвело впечатление, как вел себя президент в те решающие дни.

— Он вселял абсолютное спокойствие. Ледяное спокойствие. И мы понимали: он знает, что делает. Эмоции, выйти из себя — такого не было. Потерять самообладание или утратить уверенность — это не про Касым-Жомарта Кемелевича. Абсолютно спокойный, уверенный и в то же время внимательный к тем, кто его окружает. Всегда меня поражало это качество. Он входил в зал, здоровался со всеми. Спрашивал, как дела?

А президент продолжал свою речь перед депутатами:

— С появлением миротворческого контингента в столице, в Нур-Султане, мы смогли перебросить отсюда дополнительные части спецназовцев в Алматы и спасти город. Попытка государственного переворота, покушение на целостность страны провалились. Вместе как единая нация мы отстояли Алматы и другие областные центры. В кратчайшие сроки они будут восстановлены и станут еще краше. Теперь это моя личная обязанность и, естественно, ответственность правительства.

Сегодня, когда эти черные дни уже позади, хочу отметить мужество бойцов спецподразделений Министерства внутренних дел в отражении террористической агрессии. Например, в Алматы небольшая группа полицейских две ночи подряд отбивала атаки бандитов, пытавшихся захватить здание Департамента полиции. В критической ситуации достойно проявили себя и военнослужащие Министерства обороны и Службы государственной охраны. Однако не все проявили верность своему долгу. В ряде городов руководители департаментов Комитета нацбезопасности, несмотря на достаточный боевой арсенал, не вступая в бой, покинули служебные здания, оставив там оружие и секретную документацию.

Что предстоит сделать:

— Первое. Необходимо полностью восстановить правопорядок, чтобы наши граждане могли свободно ходить по улицам городов, поселков и аулов, работать и учиться, не опасаться за своих детей и близких.

Второе. Следует найти и наказать всех боевиков и их пособников, причастных к преступлениям против мирных граждан. Критически важно разобраться с теми, кто стоит за террористическими атаками.

Другой крайне важный момент: почему государство «проспало» наличие спящих ячеек боевиков и деятельность их командного пункта?

Почему на территории нашей страны оказалось так много нелегального оружия и спецсредств?

Почему не проводилась агентурная работа по выявлению и нейтрализации адептов терроризма?

Специальная следственно-оперативная группа должна раскрыть все причины и детали трагедии. Особо хочу остановиться на такой стратегической задаче, как кардинальная реорганизация всей системы обеспечения национальной безопасности. Предстоит перестроить работу вооруженных сил, правоохранительных структур, органов национальной безопасности, внешней разведки…

Утром 11 января президент встретился с лидерами фракций политических партий, представленных в нижней палате (мажилисе) парламента, и предложил обсудить кандидатуру Алихана Смаилова на пост премьер-министра.

Смаилов, математик по специальности, очень молодым сделал карьеру в экономическом блоке правительства, последние годы работал министром финансов и 1-м заместителем премьера. Руководители фракций предложение поддержали. Тогда Токаев официально попросил согласия мажилиса на назначение Смаилова. Нижняя палата проголосовала «за». И прямо в ходе пленарного заседания президент подписал указ о назначении нового премьер-министра.

Президент выступил перед депутатами с программной речью:

— Произошедшие трагические события во многом вызваны серьезными социально-экономическими проблемами и неэффективной, а точнее, провальной деятельностью некоторых государственных органов. Произошел заметный отрыв отдельных исполнительных органов от трудных реалий и потребностей граждан. У представителей властных структур сформировалось искаженное представление о жизни людей, их чаяниях и запросах.

Обострилась и проблема неравенства. Она усугубляется из года в год, хотя средние показатели доходов населения вроде бы растут, по крайней мере на бумаге. Однако за приличными средними заработками скрывается сильное имущественное расслоение в обществе. Многие насущные проблемы граждан не решены.

Созданная в стране социально-экономическая система показала достаточную эффективность в обеспечении общего роста национального дохода, но при этом является неэффективной в его распределении, и вы это хорошо понимаете и знаете.

Ключевыми выгодоприобретателями экономического роста стали финансово-олигархические группы. Сформировавшиеся олигополии серьезно ограничили развитие свободного рынка и снизили конкурентоспособность страны. Сложившаяся система ориентирована главным образом на обслуживание крупных структур по принципу: «Друзьям всё, остальным — по закону».

Большие предприятия пользуются особыми привилегиями, подавляя конкуренцию и препятствуя проведению реформ. Мы знаем всех пофамильно. Пользуясь доступом в высокие кабинеты, они получают привилегированные условия для реализации своих проектов. На эти проекты отвлекаются ресурсы государства, которые могли быть использованы для развития именно малого и среднего предпринимательства.

Отдельно заострю внимание на следующем вопросе.

В связи с введением чрезвычайного положения высок риск вывода капитала отдельных финансово-промышленных групп за рубеж, в том числе путем заключения фиктивных сделок. Мы уже зафиксировали движение на счетах отдельных лиц. Поэтому поручаю Национальному банку совместно с Агентствами по финансовому мониторингу и регулированию финансовых рынков обеспечить четкое наблюдение, проверку и контроль всех транзакций и лиц, необоснованно выводящих средства из страны.

Теперь о межрегиональных диспропорциях.

Общеизвестно, что регионы Казахстана развиваются неравномерно. Диспропорции создают предпосылки для социального дискомфорта, роста миграционных настроений. Последние события показали острую проблему с занятостью в западных и южных регионах. Там высока рождаемость, а экономика не поспевает с созданием рабочих мест. Далее. Не секрет, что зачастую уровень поддержки региона зависит от «веса» конкретного акима, а не от реальных потребностей жителей. Это ведет к диспропорциям в развитии и недовольству граждан. Многие из них, особенно жители сырьевых регионов, считают, что их области заслуживают большего внимания при распределении бюджетных ресурсов. Данные области, являясь донорами бюджета, отстают по многим параметрам социально-экономического развития. Поэтому подходы нужно постепенно менять. Назрела основательная реформа межбюджетных отношений.

Комплексного реформирования требует система государственного управления. Необходимо признать невысокий кадровый потенциал, формализм, коррупцию, большую текучесть кадров. Поэтому сохраняется низкий уровень доверия общества к институтам государственной власти.

Некоторые безынициативные чиновники могут просиживать штаны годами в своих кабинетах. Они не дают расти молодым и перспективным ребятам, снижают эффективность госаппарата. С такими чиновниками надо легко прощаться, хотя нельзя просто так, «чохом», заменять всех чиновников на молодых.

Здесь должен быть абсолютно разумный подход. Если человек справляется в свои 60 лет с работой, очень полезен для государственной службы, его ни в коем случае увольнять нельзя. То есть здесь должен присутствовать разумный, дифференцированный подход.