О политической науке. Избранные произведения

Институты политического образования выполняют три функции: 1) подготовка административных и финансовых работников для государственного аппарата и частных учреждений; 2) подготовка научно-исследовательских кадров в области политической науки и 3) политическое образование для будущих государственных деятелей, журналистов, людей «свободных профессий».

Для примера рассмотрим структуру Института политического образования в Париже[78]. Срок обучения в нем три года (первый год подготовительный). Сюда принимаются либо бакалавры, либо лица, уже проучившиеся год в университете. Учебная программа общая для всех. Преподаются история и география, а также дается большое введение в экономические и политические науки.

Второй цикл рассчитан на два года и предназначен для лиц либо уже окончивших подготовительный курс (первый цикл), либо лиценциатов. Большинство студентов учится одновременно на юридическом и экономическом факультетах. На втором цикле образованы четыре секции: секция государственной службы; секция экономической и финансовой службы, готовящая работников для частных и государственных предприятий; политическая и общественная секция (для политических деятелей, журналистов); секция международных отношений, готовящая работников дипломатической службы. Лекционных курсов в 1965 году было 120, из них 10 по географии и истории, 20 по «изучению районов земного шара», 20 по международным отношениям, 10 по общественным наукам, 30 по политическим и административным дисциплинам, 30 по экономическим наукам.

Профессорско-преподавательский состав комплектуется из преподавателей университета, а также из чиновников государственного аппарата, лиц свободных профессий, бизнесменов. Так, в 1965 году из преподавателей, ведущих основные предметы, 50 % были университетскими преподавателями, 30 — административными работниками и 20 % — бизнесменами и людьми свободных профессий. Число учащихся Института политического образования при Парижском университете быстро растет: с 1744 студентов в 1954–1955 годах до 2893 в 1964–1965 годах. Из них дипломы по «политической науке» получили: в 1960 году 384 человека, в 1964 году — 481, в 1966 году — 650 человек. Так же быстро растет число учащихся и в провинциальных институтах политического образования. В 1956 году в каждом из них было от 150 до 200 учащихся, а в 1965 году — уже от 500 до 700 учащихся.

В научно-исследовательской работе ведущее место занимают политологи, ориентирующиеся на социологический подход. Основные центры научных исследований сосредоточены в Париже. Один из ведущих — Национальный фонд политической науки (создан в 1945 году), состоящий из двух исследовательских секторов — по исследованию международных отношений, в котором главное внимание уделяется проблемам молодых государств Азии, Африки и Латинской Америки, и по изучению французской политической жизни. Национальный фонд издает самое крупное периодическое издание — «Французский журнал политической науки» (с 1951 года).

Значительное количество исследований во Франции выполнено в области изучения партий, групп и общественного мнения[79], причем для этих целей разработана достаточно плодотворная методика и техника исследования. Новым в изучении политических партий явился подход к ним как к социальным группам. Начало изучению партий во Франции положил М.Я. Острогорский, русский юрист, опубликовавший в Париже в 1903 году сочинение «Демократия и организация политических партий». В период между двумя мировыми войнами исследованием партий Третьей республики занимался А. Зигфрид[80]. В послевоенный период изучение партий ведется по следующим направлениям: анализ отдельных партий[81], как национальных, так и партий других стран[82]. Особое внимание уделяется изучению Коммунистической партии Франции[83].

Изучение партий ведется как в статике, так и в динамике. Например, Ф. Гогель написал историю партий периода Третьей республики[84]. И. Шапсаль охарактеризовал партии и политическую жизнь периода Четвертой республики[85]. Особое внимание уделяется анализу социальной базы партий, их электората[86]. Предпринимаются попытки построения общей теории партий, причем наиболее значительным трудом, стимулировавшим развитие исследований по данной проблеме, является книга М. Дюверже «Политические партии»[87].

Большое внимание уделяется изучению социальной среды, в которой функционирует государство, прежде всего анализу так называемых групп давления, участия различных социальных и профессиональных групп в политической жизни и изучению общественного мнения.

Исследования в области общественного мнения охватывают политическое поведение индивида и социальных групп. Политологов интересует формирование различных политических мнений, их влияние друг на друга, формы их проявления. К этой же сфере относится так называемая социология выборов, начало которой положил А. Зигфрид. В работе «Политическая картина Западной Франции во время Третьей республики» (1913), которая считается классической, Зигфрид изучал географическое распределение голосов избирателей и влияние на выборы следующих факторов: географического положения, плотности населения, режима земельной собственности, этнографического распределения. После 1945 года, в частности, под влиянием работ Ф. Гогеля это направление исследований стало одним из наиболее развитых. Достаточно сказать, что после 1956 года описаны все парламентские выборы и референдумы. Помимо этого изданы монографии по отдельным проблемам, таким, как участие различных социальных категорий в выборах, электорат различных партий. При исследовании поведения избирателей стали применяться опросы общественного мнения, интервью, что дало возможность выявлять мотивацию избирателей, влияние различных социальных факторов, а также индивидуальных характеристик на их голосование. Эту работу проводит в основном Французский институт общественного мнения, а результаты опросов время от времени публикуются в журнале «Sondages». Наряду с эмпирическими исследованиями предпринимаются попытки создать теорию общественного мнения[88]. Ведется изучение прессы, радио, телевидения и других средств массовой коммуникации. Исследуются политические функции ежедневных газет[89]. При анализе прессы применяются новые количественные методы исследования.

В социологическом изучении политических институтов французские политологи заметно отстали от американской политической науки. Это объясняется тем, что во Франции в этой области до сих пор очень сильны позиции специалистов по государственному праву, а политологи социологического направления уделяют мало внимания анализу государства.

В области международных отношений главное внимание уделяется сравнению конституций, парламентов, внешней политики разных стран, описанию международных организаций[90]. Попытку социологического анализа международных организаций и международной жизни предпринял Р. Арон [91].

В ФРГ политическое образование осуществляется в нескольких типах учебных заведений, а именно: 1) Hochschule fur Verwaltungs-wissenschaft (Speyer) готовит государственных чиновников (принимают туда только с законченным высшим образованием); 2) Hochschule fur Wissenschaften (Мюнхен и Западный Берлин) дает более широкое образование в области политических наук; 3) в Hochschule fur Arbeit, Politik und Wirtschaft принимают без аттестата зрелости (готовит учащихся к высшей школе). Помимо этого существует ряд самостоятельных институтов политических наук, а также много кафедр и институтов при университетах, например Исследовательский институт политической науки и европейских проблем (Fors-chungs Institut fur Politische Wissenschaft und Europaische Fragen) при Кёльнском университете. Большое значение придается общему политическому образованию. Во многих университетах существуют курсы по политическим наукам, доступные для студентов всех факультетов.

Значительное место в ФРГ занимают различные специализированные институты, в которых исследуются крупные проблемы из области политических наук, особенно политика стран Восточной Европы, международные отношения и др.

Круг научных интересов и проблематика исследований западногерманских политологов и социологов политики определяются социальным заказом господствующих в стране политических сил, с одной стороны, и традициями немецкой политической литературы — с другой. Вопросы демократии и диктатуры стоят в центре внимания политолога Отто Штамме-ра, директора Института политической науки в Западном Берлине. Ему принадлежат работы «Политическая социология» (1955), «Демократия и диктатура» (1955), «Общество и политика» (1956), под его редакцией в 1960 году вышел сборник «Политические исследования».

Изучению вопросов демократии и диктатуры посвящены также работы Карла Фридриха (позднее он перебрался в США) «Тоталитарная диктатура» (1957), «Демократия как форма господства и форма жизни» (1959) и Г. Кельсена «О сущности и ценности демократии» (1958). В западногерманской социологии политики большое место занимают исследования политических партий, начало которым положил Роберт Михельс[92] . В качестве примера можно назвать работы Т. Эшенбурга («Чиновник в партии и парламенте», 1952), Р. Вильдемана («Партия и фракция», 1954), О. Флехтхайма («Коммунистическая партия Германии в период Веймарской республики», 1948).

Много работ посвящено проблемам власти, политическому руководству, элите, бюрократии (Ф. Морштейн-Маркс «Введение в бюрократию», 1959; Э. Рак «Проблема элиты», 1950; X. Борх «Власть и сопротивление. К политической социологии чиновничества», 1954; О. Хинтце «Чиновничество», 1963; и др.).

Диапазон эмпирических исследований политической социологии остается весьма узким и сводится главным образом к анализу выборов и изучению общественного мнения. Наиболее заметными представляются работы В. Дидриха, С. Мюнке, А. Гурланда, Г. Шмидчена.

Вопросам политической науки посвящен ряд специальных журналов: «Журнал политики» (основан в 1907 г. в Берлине А. Грабовским и Р. Шмидтом), «Новая политическая литература» (издается в Штутгарте и Дюссельдорфе), «Государство» (Западный Берлин), «Политическое мнение» (Кёльн), «Политические исследования» (Мюнхен), «Политический ежеквартальник» (Кёльн — Опладен), «Архив социальных наук и социальной политики» (Тюбинген), «Общество. Государство. Воспитание» (Штутгарт), «Историко-политическая книга» (Гёттинген), «Международный ежегодник политики» (Мюнхен), «Журнал общей науки о государстве» (Тюбинген), «Журнал социологии государства» (Дармштадт). Много публикаций по социологии политики появляется на страницах «Кёльнского журнала социологии и социальной психологии», издаваемого Рене Кёнигом.

В Великобритании политические науки берут начало с 1895 года, когда была основана Лондонская школа экономики и политических наук. Это учебное заведение вместе со школой при Лондонском университете в трехлетний срок подготавливает студентов к соисканию степени бакалавра в области права, экономики, философии и социологии. Политическое образование занимает особенно большое место в системе гуманитарного и экономического образования.

Значительное число научных учреждений и учебных заведений занимается политической проблематикой и в ряде других стран Западной Европы: в Италии, Швеции, Австрии, Швейцарии, Голландии, Бельгии, Испании, Португалии, Дании и др.